关于宿州市政协六届二次会议第0321号提案的答复

尊敬的邵广真委员：

您好！感谢您对科技工作的关注与支持，关于您提出的《如何做好新经济形式下的城市赋能》的提案已收悉，现结合我局职能回复如下:

近年来，我市抢抓机遇，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革开放，坚持高质量发展，深化供给侧结构性改革，大力实施“双招双引”工程，狠抓项目落地，现将有关情况汇报如下：

一、总体情况

一是大力发展数字经济，实现数字经济赋能。云计算产业逐步探索出“数据存储、算力支撑、算法加持、数字应用”的生态模式，集聚了中国广电数据中心、华为、天地通、网易、阿里、浪潮、华瑞赛维5G等一批头部企业，形成了大数据处理、动漫渲染、手机游戏、电子商务、呼叫服务、网红经纪、电子竞技、AR、VR、区块链等十余个特色板块，在区域内形成产业生态闭环。目前，已吸引阿里巴巴犀牛数字智造、腾讯未来城市、华为数据中心、网易创新中心、奇安信网络安全基地等互联网头部项目先后落户。人工智能产业加速推进，着力招引一批行业龙头企业，形成人工智能赋能产业升级和经济转型新的格局。2023年以来，市（县）人工智能专班先后赴北京、上海、深圳、佛山、东莞、杭州等地开展双招双引，拜访、会见客商32余批110余人次，摸排项目线索27个。省双招双引综合服务平台共录入人工智能项目11个，其中已投产项目1个，投资金额1.5亿元；已开工项目3个，投资金额12.45亿元；已签约项目2个，计划投资金额4.3亿元；正在洽谈项目6个，拟投资15.8亿元。

二是坚持绿色低碳发展，推动生产方式赋能。整合先进成熟绿色低碳技术，推动实现集成创新和应用创新。针对项目承担单位在节能环保、新能源新材料等领域，已取得的具有重大产业化价值、需要进一步熟化的科技成果，推动开展工程化研发。以加大研发经费投入为突破口，着力营造创新创业创造良好生态环境，加速推动科技成果转移转化，积极参与长三角科技创新共同体建设，全面提升科技创新能力，持续做好绿色低碳科技创新任务。目前，天瑞集团萧县水泥有限公司在研“新型干法水泥窑系统超低排放技术的研究及应用”科技项目，以生产低碳水泥降低碳排放为主要产业化方向，通过使用替代燃料、提高熟料质量，降低熟料系数，及研究优化水泥磨助磨剂成分降低电耗从而减少CO2排放量。其成果将主要应用于建筑行业及国家重点工程郑徐高铁、徐淮盐高铁、连徐高铁等。

三是持续创优营商环境，推进精准服务赋能。强化顶层设计，对标发达地区优化营商环境方案，不断健全政策保障。2023年4月11日，市政府印发《关于进一步优化提升惠企政策 促进经济平稳健康运行若干措施》（宿政发〔2023〕2号），市科技局综合完善了系列科技创新政策形成了2号文件的第二部分内容，涉及加大财政科技投入、支持科技人才创新创业、支持科技人才服务乡村振兴、支持企业更大力度参与科技创新、构建宿州科技分市场、强化科技创新平台建设、支持创新型县和高新技术产业开发区建设等政策，明确了科技创新支持方向和创新项目奖励标准，为推进创新主体高质量发展，打造优质营商环境，提供了强有力的制度保障。

四是加大研发经费投入，加强科学技术赋能。我市研发投入基础虽然较为薄弱，但始终保持稳步增长。2019年度，我市研发经费投入11.02亿元，研发经费投入强度0.56%；2020年度，我市研发经费投入13亿元，研发经费投入强度0.64%；2021年度，我市研发经费投入16.01亿元，研发经费投入强度0.74%，首次超过亳州，摆脱全省末位。

五是健全人才政策体系建设，落实人才保障赋能。建立健全科技人才激励政策和科技创新机制，用足用活上级政策资源。通过多形式、多渠道、持续性地政策解读和宣讲，使省内外更多的人才了解宿州、心向宿州、汇聚宿州。同时，积极探索财政科技对人才团队创新创业投入新模式，推动财政资金从行政性分配向市场化配置转变，变财政拨款为股权投资，2020年设立宿州市创新创业投资有限公司，投资失败容忍度按50%执行。市级高层次科技人才创新创业发展专项基金正在快速推进。从人才引进、公司注册、项目申报，到政策咨询、法律服务、财务服务、平台服务、金融服务，逐步完善一体化“保姆”式服务，加快夯实人才团队初创期和成长期进程。

六是注重创新创业机制建设，激活发展引擎赋能。积极推动科技企业孵化器、众创空间等创新创业孵化载体建设，为成果转化提供从实验研究、中试熟化到生产过程的“一条龙”科技服务。截至目前，我市共有国家级科技企业孵化器1家，国家级众创空间2家；省级科技企业孵化器4家，省级众创空间13家；市级科技企业孵化器12家，市级众创空间20家。科技企业培育跑出“加速度”，高新企业数量由2017年85家增至2022年360家，年均增长30%以上；科技型中小企业数量由2018年61家增至2022年445家，年均增长60%以上。2022年，全市高新技术企业实现净增108家，增速达43%，全省第一。

二、下一步工作举措

一是助推高新区数据中心提升上架率。原则上不再批复高新区以外的区域新建数据中心，整合全市服务器向高新区数据中心转移入驻。同时，加强现有数据中心的运营管理，可以聘请专业第三方机构对现有数据中心进一步优化，盘活数据中心。

二是围绕产业链突出招大引强。坚持顶格倾听、顶格协调、顶格推进，合力服务保障项目招引落地。坚持引头部建生态、突出招大引强的方针，重点紧盯长三角、珠三角及北京地区，全面梳理人工智能领军企业，实施精准招商，重点跟进深圳优必选、上海深兰科技、北京鹰瞳等人工智能项目。

三是持续实施碳达峰碳中和重大专项。促进科技服务平台与高校院所的产学研合作，引导高校和科研院所结合发展定位，紧贴市场需求，在市场主体中开展绿色低碳技术创新与成果转化活动，加大对绿色低碳关键环节的技术攻关，提升研发和科技成果产出能力，推动科技成果在宿州转移转化。

四是加大科技创新政策宣传力度。通过“两微一端”第一时间宣传最新科技创新政策。组织拂晓报社等主流媒体，联合推出系列政策专题宣传活动，结合典型企业的成功案例进行分析，以扩大政策的社会影响面，提高政策的普及度。编印科技政策宣传手册向目标企业精准推送，通过常态化服务企业，直接送到企业负责人、财务负责人手中，让创新主体第一时间掌握最新科技创新政策动态。

五是引导全社会加大研发投入。加大研发投入奖补力度和覆盖面。建立健全研发企业服务机制，建立倒逼研发机制，采取事前资助、事后补助等方式，引导企业加大研发投入；鼓励国有企业加大研发投入。探索将研发投入、创新能力建设等纳入国有企业的考核内容，其研发投入，考核时视为企业利润；明确市属企业最低研发投入比例。

六是培育科技创新发展“新引擎”。坚持把科技人才放在科技创新的优先位置，健全人才引进、培养、激励机制，打造一流的创新人才集聚环境。充分发挥人才协会作用，着力引进一批科技领军人才、高水平创新团队，努力实现引进一个团队，创办一个企业，带动一个产业。

七是推进科技金融融合。积极推动省科技融资担保公司来我市成立分公司；推动我市各类金融机构结合我市实际，专门开发科技创新类贷款、担保、保险等金融产品；加快设立宿州市天使基金、成果转化引导子基金等科技创新类基金；加大对市外基金公司等投资机构在宿州市开展投资融资支持力度。

八是科学谋划强化创新主体建设。仔细分析当前我市科技型中小也、高新技术企业工作面临的新形势、新挑战、新要求，做到总体部署、科学谋划，有序推进。加强与市财政局、市税务局、市市场监管局等相关部门的沟通协调，进一步完善工作协调机制，建立科小、高企工作定期会晤机制，做到信息互通、成果共享，形成工作合力，提升工作效果。

办复类别：B类

联系单位：宿州市科技局

联系电话：3022482