关于宿州市政协六届二次会议第0205号提案的答复

张伟秋代表：

您提出的“关于进一步完善我市科技特派员制度”的建议，宿州市科学技术局作为主办单位，现就有关工作开展情况答复如下：

一、强化组织领导，建立联合推进机制

近年来，宿州市科技局多策并举，把科技特派员工作作为抓基层、打基础的重要抓手，通盘考虑、一体谋划、联动推进，形成齐抓共管科技特派员工作的良好格局。在市委农村工作领导小组领导下，成立市科技特派员工作办公室，每季度召开一次科技特派员工作调度会。出台《宿州市进一步巩固完善科技特派员制度的实施方案》、《宿州市科技特派员管理办法（修订）》等四个办法（指引），提出一系列新抓手、新做法、新要求，明确了科技特派员的工作职责、服务模式、人员选派、保障措施。安排专项资金，多方式、多角度、多渠道支持资助科技特派员创新创业，突出正向激励，从政策、经费、人员等方面给予有力保障，明确责任，各司其职，形成推进科技特派员工作的强大合力。 

二、创新管理服务模式，提升选派功能实效

（一）创新选派，不断壮大科技特派员队伍。坚持双向选择、按需选派，着力全领域覆盖、菜单式选派、组团化服务，促进科技供给与需求精准对接。坚持群众需要什么、地方需要什么、产业需要什么，就选派什么样的科技人员，真正把最优秀的科技人员选派到最需要的地方去。目前，全市共选派1232名科技特派员，实现了科技特派员“一对一”服务行政村全覆盖。从2022年高校应届毕业生中选认193名大学生科技特派员，促进大学生就业和返乡创新创业。聚焦“四个面向”，科技特派员的类别从单纯发展农业种养殖和加工技术到乡村振兴、创新创业、数字信息化、食品加工等领域，最大化地发挥了科技特派员的服务效能。

（二）创新模式，提升科技特派员实效。田间地头找项目，创新科技助农新模式，以科技特派员为纽带打通科技到企、进村、入户的“最后的一公里”，总结推广科技到农企“创新引领+成果转化+项目支撑”、进农村“政策引导+产业扶持+信息化”、入农户“小微产业带动+职业培训+技术指导”等主要服务模式和“科技特派员创办企业”、“科技特派员+农村经济合作组织+农户”等多种形式的创业模式。引导科技特派员下乡发现问题凝炼科技助农项目，凝炼服务过程中发现的阻碍农业农村发展中的瓶颈问题，支持科技特派员去挖掘、研究和解决农村科技问题。支持科技特派员聚焦农业领域新品种、新技术、新模式、新装备的试验示范推广承担实施农业领域新技术试验示范推广项目和科技计划项目。2022年以来，全市由科技特派员领办创办经济实体70家，线下集中技术培训农户23389户，研发转化应用农业“四新”科技成果699个，直接促进农户及新型农业经营主体增收3852万元，促进企业增收8113.2万元，促进村集体经济增收3412万元。

（三）创新服务，注重引导、协同与宣传。支持科技特派员以团队形式集聚服务力量，针对产业链上的突出共性问题和典型科技需求，构建产业创新链核心团队，促进了科技成果转化和农民增收。目前，组建省级科技特派团11个，市级科技特派团19个，实现科技特派员从“单兵作战”向“团队作战”转变，形成“1+1＞2”团队效应。组织科技特派员线上直播，将农业科技服务在线化、常态化，围绕小麦、大豆等种植植保技术和山羊、黄牛等畜禽养殖技术累计组织培训17场。线下开展科技特派员“科技下乡”活动，科技特派员进村入户、走到田间地头，针对农民生产生活、农业企业发展开展技术培训、技术指导、技术服务和专题培训。开辟了科技特派员风采专栏，宣传我市科技特派员典型案例，进一步营造并扩大良好的科技特派员创新创业氛围。

三、汇集创新要素，开放协同创新

通过搭建服务载体，以科技特派员为纽带，串联起科技信息、技术、平台和资金等创新要素，服务于乡村振兴全域全链全面创新。2022年认定备案省级科技特派员工作站16家，市级科技特派员工作站15家，省级科技特派员创新创业示范基地15个，市级科技特派员创新创业示范基地11个。围绕县域特色或主导产业，建设科技特派员标杆示范点5个，围绕乡镇特色产业，建设可复制、可推广的科技特派员样板点5个。通过“抓平台，聚良才”，不断实现农业科技人才链、创新链、产业链的深度融合发展。

四、完善利益联结机制，深化拓展服务功能

持续打造利益共同体激励新机制，让科技特派员名利双收，吸引更多优秀人才加入进来、留得下来、干得下去，让市场认可、多方受益，最有效地发挥市场在资源配置中的决定性作用，最大限度地调动科技特派员创新创业创造的积极性，让人才、技术、资本、管理等众多要素同频共振，为企业创新和产业发展注入巨大推动力。着力在政策上突破、机制上推动，在福利待遇、人才引进、项目资金、创业扶持等方面制定一系列含金量较高的优惠政策和保障措施，让科技特派员愿意来、留得住、能服务。探索科技特派员跨界、跨区域服务模式，推动现代科技与农业、工业和服务业高位嫁接，实现从生产环节的技术服务向生产、加工、流通、销售、品牌等全链条拓展，推动科技特派员制度在我市多领域、全区域落地生根。紧紧围绕县域经济发展，以科技创新为切入点，釆用科技下乡、专家入园入户、髙效实用技术集成推广等方式，服务乡村优势特色产业，构建高效特色产业技术链，培育壮大农村科技型企业。

办复类别：B类

联系单位：宿州市科技局

联系电话：3060062