关于宿州市政协六届一次会议第294号提案的答复

尊敬的荣世群委员：

您提出的“关于加强中小企业科技创新的提案”，现答复如下：

近年来，我市深入实施创新驱动发展战略、科教兴国战略和人才强国战略，大力实施科技创新“151”工程，聚焦科技型中小企业孵化、科技成果转化、高新技术产业化等关键工作任务，以加强区域创新体系和创新能力建设为目标，加大研发经费投入为突破口，着力营造创新创业创造良好生态环境，积极参与长三角科技创新共同体建设，全面提升科技创新能力。

一、强化顶层设计，提供要素保障

全面对标对表长三角，学深学透先发地区思维、思路和思想，坚持系统谋划，不断深化科技创新改革。大胆运用市场逻辑和资本力量，不断完善“1+N”科技创新政策体系。2022年印发了印发了《宿州市进一步完善巩固坚持科技特派员制度的实施方案》《宿州市科技创新创业领军人才计划实施细则（试行）》和《宿州市院士（专家）工作站管理办法（试行）》。谋划出台《宿州市高新技术企业三年倍增行动方案》《宿州市全社会研发投入强度提升行动方案》等系列创新政策，用心用情用力解决科研人员“急难愁盼”问题，让企业放手大胆创新创造，推动先进制造业创新发展。

二、完善培育机制，开展科小、高企培育工作

强化企业创新主体地位，大力实施科技创新“151”工程，聚焦“科技型中小企业孵化、科技成果转化、高新技术产业化”，深入开展高新技术企业加速成长行动，进一步强化企业创新主体地位，通过各级各类科技攻关、科技重大专项项目实施，引导企业进一步开展科技创新活动，加大研究经费投入，形成自主核心知识产权，不断向科技型、高新型、创新型企业发展。2021年高新技术企业培育入库75家，奖励150万元；2021年认定高新技术企业105家，应奖补资金3465万元，已拨付1500万元，争取年底前全部兑现。2021年下达市级重点领域攻关类项目32项，支持资金965万元；市级孵化器和众创空间备案项目4项，支持资金50万元。2020年、2021年省市级高层次科技人才团队配套和扶持资金3400万元，其中债券投入资金1700万，股权投入资金1700万。

三、强力招才引智，形成高层次科技人才汇聚宿州之势

充分发挥人才第一资源的作用，健全完善“引得来、留得住、用得好”的高层次科技人才及团队体制机制。围绕我市产业、企业发展需求，建立人才需求定期调查，制定重点产业和企业高层次人才引进目录，做好做实人才服务工作。2021年，全市共引进落户高层次科技人才团队10个，截至目前，我市共省级高层次科技人才团队7个，市级高层次科技人才团队27个，入库人才团队53个，核心成员334人。

四、科技金融深度融合，提供活水源泉

进一步完善科技金融支撑服务体系，加快推进科技与金融深度融合，积极探索财政科技投入新模式，推动财政资金行政性分配向市场化配置转变，变财政拨款为股权投资，最大限度发挥政府资金的引导作用。一是推动设立1亿元高层次科技人才团队创新创业发展子基金，全面推动宿州市创新创业投资有限公司发展壮大，注册资金增至0.5亿元，投资失败容忍度按50%执行。二是安徽省担保集团与宿州市人民政府签署全面战略合作协议，宿州市科技局与省科技融资担保公司签订金融合作子协议。在支持实体经济、拓展融资担保等领域持续发力，为科技型企业提供更加专业、更为精准、更具质效的金融服务。三是我市徽商银行宿州科技支行正式挂牌成立，市科技局积极与徽商银行宿州科技支行、建设银行宿州分行等金融机构开展战略合作，联合开展科银企担对接活动。

五、坚持平台引领，切实加强科技创新平台建设

围绕我市创新需求加快创新平台建设，一方面培养大企业做大做强，一方面提升小企业数量，截至目前，我市共有国家级众创空间1家；省级新型研发机构2家，省级孵化器2家，省级众创空间12家，省级院士工作站4家；市级孵化器9家，市级备案众创空间18家。建有1家国家农业科技园区、3家省级农业科技园区，4家国家级星创天地，12家省级科技特派员工作站，2021年，南京农业大学宿州现代农业研究院、厦门大学中国宿州先进碳材料产业技术研究院、国家玉米改良中心安徽试验站正式挂牌运营。

下一步，我局将根据相关建议，坚定不移地实施创新驱动发展战略，不断健全完善科技创新政策体系，加强科技宣传和培训，加大对中小型科技企业的扶持力度，着力人才的培养和引进工作，全面提升我市企业自主创新能力。

一是加强制度创新，进一步完善“1+N”科技创新政策体系。根据创新主体需求，量身制定托底政策，引导企业加大科技创新投入力度。尽快印发《宿州市高新技术企业三年倍增行动方案》《宿州市全社会研发投入强度提升行动方案》等系列创新政策，进一步营造促进创新主体科技创新的良好创新环境。

二是继续以项目为抓手，大力实施“151”工程。重点围绕电子信息、生物医药、智能制造、节能环保、新能源新材料和农产品精深加工六大特色主导产业和其他战略性新兴产业发展部署创新链条，实施一批科技创新与成果转化专项，攻克产业发展关键技术，推动科技成果加速产业化。

三是不断加大招才引智力度，推进科技人才团队建设。围绕我市十大主导产业，突出政策引导人才汇聚的顶层设计，企业吸引人才的主体地位，引进一批产业发展亟需的专家、教授等高层次科技人才、团队，提升企业技术研发水平和攻关能力。持续开展全市科技人才对接会、高层次科技人才推进会，采取技术入股、合作开发、独立创办等方式，力争更多高层次科技人才团队来宿创新创业。坚持好中选优，切实提升高层次科技人才团队引进质量。加强对高层次科技人才团队的跟踪管理和服务，抓好政策落实和兑现，争取实现引进一个团队、创办一个企业、带动一个产业。

办复类别：B类

联系单位：宿州市科技局

联系电话：3022482