关于宿州市政协六届一次会议第280号提案的答复

尊敬的范明合委员：

您提出的“关于提升我市企业技术创新能力的提案”，现答复如下：

近年来，全市科技系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦科技型中小企业孵化、科技成果转化、高新技术产业化等关键工作任务，坚定不移实施创新驱动发展战略，以加强区域创新体系和创新能力建设为目标，加大研发经费投入为突破口，着力营造创新创业创造良好生态环境，加速推动科技成果转移转化，积极参与长三角科技创新共同体建设，全面提升科技创新能力。

2021年，全市高新技术产业增加值增速23.6%，高于全省平均水平8.1个百分点，全省排名第3位；获批高新技术企业104家，全市保有量达到252家，增长36.2%；全市企业吸纳技术合同交易1612项，成交额82.17亿元，比2020年同期增长208%；输出技术合同交易1013项，成交额42.11亿元，比2020年同期增长292%,排名全省第7位；2020年度全社会研发经费投入13亿元，研发投入总量较上年增长1.98亿元，增幅18.18%；研发经费投入强度0.64%，较上年提高0.08个百分点，增速排名全省第6位。

一、主要工作举措

（一）持续完善科技创新政策体系。以《宿州市人民政府关于贯彻落实支持科技创新政策的实施意见》为主体文件，不断完善“1+N”科技创新政策体系。2022年先后印发了《宿州市进一步完善巩固坚持科技特派员制度的实施方案》《宿州市科技创新创业领军人才计划实施细则（试行）》《宿州市院士（专家）工作站管理办法（试行）》。《宿州市高新技术企业三年倍增行动方案（2022—2024年）》《宿州市全社会研发投入强度提升行动方案》正在进行合法性审查。《宿州市科技创新专员管理办法（暂行）》《关于支持引导科技中介服务机构健康发展的意见》等一系列文件正在起草中。

（二）加大科技成果转化扶持力度。持续发挥项目引导作用，不断加大科技成果转化扶持力度。一是启动市级高层次科技人才团队项目。对携带具有自主知识产权的科技成果，在宿州创办公司或与市内企业共同设立公司，开展科技成果转化活动的高层次科技人才团队给予支持，自2017年启动以来，共27个团队被评为市级高层次科技人才团队，市财政投入扶持资金4950万元。二是启动各类市级科技计划项目。通过各级财政资金支持，引导企业进行产学研合作，推进知识产权运用。2021年，共立项市级科技计划项目117项，其中财政拨款项目51项，支持资金达2745万元。三是高新技术企业提质增量。积极鼓励企业申报高新技术企业，对当年认定为高新技术企业的企业，市给予33万元一次性奖补，申报过程中，将知识产权认证情况作为高新技术企业认定的重要参考条件，积极推动企业知识产权管理体系认证与高新技术企业政策的衔接，截止目前，全市共有高新技术企业252家。

（三）加强科技中介机构建设。依托安徽省科技大市场，推进宿州市科技分市场建设。一是完善科技成果转化服务功能。开展科技成果登记管理、技术合同认定登记管理、科技服务机构备案和绩效评价及管理等职能，完善知识产权保护、运用相关服务功能。二是支持科技成果对接交易。以各类支持政策为源动力，指导帮助企业开展技术交易合同登记，购买和授权合作转化一批先进科技成果。三是完善科技成果金融服务功能。设立宿州市创新创业投资有限公司，投资失败容忍度按50%执行；安徽省担保集团与宿州市人民政府签署全面战略合作协议，宿州市科技局与省科技融资担保公司签订金融合作子协议，在支持实体经济、拓展融资担保等领域持续发力。

（四）加强科技创新平台建设。围绕我市创新需求加快创新平台建设，一方面培养大企业做大做强，一方面提升小企业数量，截至目前，我市共有国家级众创空间1家；省级新型研发机构2家，省级孵化器2家，省级众创空间12家，省级院士工作站4家；市级孵化器9家，市级备案众创空间18家。建有1家国家农业科技园区、3家省级农业科技园区，12家科技特派员工作站，4家农业星创天地，6月，与南京农业大学共建南京农业大学宿州研究院，促进校地双方政产学研用进一步深度融合，为推动科技、人才、信息等创新要素精准集聚发挥了突出作用。

（五）强化招才引智工作。充分发挥人才第一资源的作用，健全完善“引得来、留得住、用得好”的高层次科技人才及团队体制机制。围绕我市产业、企业发展需求，建立人才需求定期调查，制定重点产业和企业高层次人才引进目录，做好做实人才服务工作。今年以来，全市共引进落户高层次科技人才团队10个，截至目前，我市共省级高层次科技人才团队7个，市级高层次科技人才团队27个，入库人才团队53个，核心成员334人。

（六）推进科技金融深度融合。进一步完善科技金融支撑服务体系，加快推进科技与金融深度融合，积极探索财政科技投入新模式，推动财政资金行政性分配向市场化配置转变，变财政拨款为股权投资，最大限度发挥政府资金的引导作用。一是推动设立1亿元高层次科技人才团队创新创业发展专项基金，全面推动宿州市创新创业投资有限公司发展壮大，注册资金增至0.5亿元，投资失败容忍度按50%执行。二是安徽省担保集团与宿州市人民政府签署全面战略合作协议，宿州市科技局与省科技融资担保公司签订金融合作子协议。在支持实体经济、拓展融资担保等领域持续发力，为科技型企业提供更加专业、更为精准、更具质效的金融服务。三是我市徽商银行宿州科技支行正式挂牌成立，市科技局积极与徽商银行宿州科技支行、建设银行宿州分行等金融机构开展战略合作，联合开展科银企担对接活动。

（七）强化科普宣传，提升全民创新意识。2022年5月22日至28日组织开展了“走进科技 你我同行”为主题的科技活动周。一是搭建了线上科普宣传平台，开展《用眼睛和手走进物理》《向往南极》等8场直播，活动期间点击量达155.16万次。二是特派员开展实用技术培训，引导群众关注科普中国公众号以及科普中国APP。三是送政策进企业，在高新区电子商务园宣传了科技创新规划，对支持科技创新政策体系进行解读答疑。四是科普进社区。在社区广泛宣传了《中华人民共和国科学技术进步法》等法律和科技创新战略取得的进展、成果。五是参观科普基地，在科普基地利用5D展示等技术展示现代农业发展成就及未来农业发展方向，开展了“种业振兴”科普活动，宿州科技馆活动周期间共接待游客6100人。六是开放科研场所，市市场监督管理局向市民开放了“计量检定测试所”和“药品检验检测中心”，共接待企业代表和民众共计200余人。宿州市职业技术学院免费向学生开放了“虚拟现实VR实验室”，让学生增加对VR技术的认知。

三、下阶段工作打算

我局将根据相关建议，坚定不移地实施创新驱动发展战略，促进科技成果转化、加强区域创新体系建设，全面提升我市科技创新能力。

（一）加快推动研发经费投入稳步增长。一是建章立制，进一步健全工作推进机制。加快印发《宿州市全社会研发投入强度提升行动方案》的同时，要求各县区（园区）要结合实际，制定完善鼓励全社会加大研发投入的政策措施和具体工作方案，要明确专人负责，落实各项工作保障。二是加强分析，彻底摸清辖区内研发经费数据变量。市、县区（园区）两级科技主管部门要建立研发经费数据库，经常性会同相关部门开展数据的动态监测和分析，持续深入调研，彻底摸清家底，要对辖区内纳统企业研发经费投入情况做到心中有数。

（二）深化产学研合作。一是健全产学研合作信息服务平台。建好科技需求库、成果转化库、高端人才库等数据平台,实现信息资源的充分共享。二是着力加强与市内外大院名校科技合作交流。继续深化与中国科学技术大学、北京工业大学、合肥工业大学、南京农业大学、浙江大学、浙江理工大学等合作，积极组织开展双方专家调研、会谈、讲座等交流活动，全面提升校地合作水平层次。三是推动高校（院所）宿州研究院建设。进一步加强中国科学技术大学技术转移宿州分中心和宿州现代农业研究院建设，积极推进与北京工业大学、合肥工大大学、中科院软件中心、浙江理工大学合作，力争引进共建宿州研究院。

（三）着力推进科技金融融合。鼓励各金融机构基于我市特点，创新科技信贷体制机制，鼓励设立各类科技支行，开发科技金融新产品。加快推进科技与金融融合创新，不断强化区域核心竞争力及金融服务实体能力，综合运用政策激励、财政引导、政企合作等手段，撬动地方、企业和社会力量加大科技投入。

（四）依托安徽科技大市场健全宿州分市场。我市科技市场起步较晚，多数先进科技成果难以引入；全市技术转移机构、科技中介服务机构和技术大市场质低量小，且服务职能较为单一，“技术研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链还没有打通。我市将依托安徽科技大市场逐步健全我市分市场，加大力度,组织协调人才、金融及各生产要素市场与技术市场的紧密结合。

办复类别：B类

联系单位：宿州市科技局

联系电话：3022482