关于宿州市政协六届一次会议第266号提案的答复

尊敬的陈正源委员：

您提出的“关于加快科技创新平台建设，助推宿州经济高质量发展的建议”，现就涉及科技局相关职能工作开展情况答复如下：

一、工作开展情况

（一）注重政策供给，完善创新支撑体系建设。宿州市科技局围绕我市发展现状，聚焦企业现实需求，进一步创新顶层设计，强化政策支撑能力，优化科技创新环境。一是健全科技创新政策体系。宿州市科技局结合我市科技创新实际，注重顶层设计，围绕“1+N”的科技创新政策体系建设，以《宿州市人民政府关于贯彻落实支持科技创新政策的实施意见》（宿政秘〔2019〕39号）为主体文件，编制出台了《宿州市鼓励全市加大研发经费投入的实施细则（试行）》《宿州市扶持高层次科技人才团队创新创业实施细则（修订）》《宿州市众创空间备案实施细则（修订）》《宿州市科技企业孵化器认定管理实施细则（修订）》等一系列政策文件，财政对科技的支持力度进一步加大，2020年市本级财政科技投入增加到的4.93亿元，助推科技创新政策扶持新高地建设；二是深化科技管理体制改革。着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，深化科技领域“放管服”改革，不断创新和完善服务方式，搭建线上线下一体化的科技创新综合服务平台，为各类创新主体提供“一站式”服务。完善科研项目资金管理，探索开展项目经费使用“包干制”试点，赋予高校、科研机构更大自主权，激发科技人员创新创造潜力，引导企业加大研发投入，2020年，全社会研究与试验发展经费投入13亿元，全社会研发投入强度达到0.64%，并提出研发经费三年倍增计划；三是增强政策法规时效性。注重突出企业主体，尊重市场规律，为跟上日新月异的科技创新形势，适应宿州市发展需要，目前正在修订完善“宿政秘〔2019〕39号”文件，为创新主体提供适时政策支撑，持续激发科技创新活力。同时根据《安徽省“十四五”科技创新规划》《宿州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和市委市政府实施创新驱动发展战略的总体部署和要求，编制出台了《宿州市“十四五”科技创新发展规划》，为“十四五”期间的科技创新工作提供政策遵循。

（二）提升服务质量，激发企业科技创新动力。以“一改两为五做到”为指南，切实改进工作作风，提升服务质量，不断引导企业重视科技创新投入，增强自主创新能力。一是持续优化营商环境。宿州市科技局深入贯彻落实省市会议精神，积极开展“科创心连心”重点企业包保服务活动，局领导班子和相关科室负责人与206家企业建立结对帮扶关系，征集企业现实需求和意见建议，不断提高服务能力，营商环境持续优化，“双招双引”工作成效显著。近一年，宿州市科技局共外出招商5次，参观考察企业10余家，其中中联云港数据科技股份有限公司、深圳市优必选科技股份有限公司、深圳卡比视讯科技有限公司、北京今天胜德品牌管理咨询有限公司等相关项目拟落户我市，目前正积极洽谈中；二是创新开发金融产品。进一步完善科技金融支撑服务体系，推动各类金融机构聚焦科技金融领域，积极探索开发科技类金融产品，为科技型企业提供金融支持。2022年1月我市徽商银行宿州科技支行正式挂牌成立，截至2022年4月末，科技支行贷款余额3670万元，其中小微普惠贷款余额1856万，科技型中小企业贷款余额950万元，占全部对公贷款余额66%；户数6户，占全部对公贷款户数75%。全面推动宿州市创新创业投资有限公司发展壮大，投资失败容忍度按50%执行，2021年7月市委高层次科技人才团队座谈会议定设立1亿元的宿州市高层次科技人才团队创新创业发展子基金，目前正积极推进；三是搭建公共服务平台。加强公共服务平台建设，引育一批专业科技服务机构，推动建设科技公共服务平台，促进科技服务专业化、网络化、规模化发展，为创新主体提供更高质量的科技服务。重点发展产业技术研发、科技成果转移转化、检验检测认证、创业孵化、科技咨询、知识产权、政策法规、科技金融、工业设计等专业科技服务和综合科技服务，打造覆盖科技创新全链条的科技服务平台体系。支持技术市场服务平台、知识产权服务平台、科技成果转化平台、科技金融孵化平台、科技成果评估机构等科技公共服务平台建设，不断提高科技服务水平。

（三）加快平台建设，提升科技创新承载能力。围绕宿州产业创新需求部署创新载体与平台，加快推进孵化器、众创空间、新型研发机构等创新创业平台建设，着力提升创新整体效能，充分发挥科技创新载体的支撑作用。一是创新创业平台高质量发展。强化政策扶持，出台市级科技企业孵化器、众创空间相关政策，提升政策支持力度，促进创新创业平台建设。2021年推荐申报国家级众创空间1家，新增省级众创空间2家，新增市级孵化器2家、众创空间3家。截至目前，我市共有国家级众创空间1家，省级孵化器3家，省级备案众创空间15家，市级孵化器9家，市级备案众创空间18家；注重提质增量齐头并进，推动创新创业平台专业化发展，鼓励有条件的企业设立特色孵化器，高新区蔻享科技创新孵化器已建成信息技术方向专业化孵化器。充分发挥中介服务机构作用，拓展服务功能，开展创业指导、科技创新、投融资对接等服务，助力创新创业平台快速健康成长。二是建强企业研发平台。以政策激发企业创新意识，科技服务助推企业研发活动，项目资金支持企业创新成果转化，引导企业筑强研发平台。我市现有省级新型研发机构2家，省级院士工作站4家，各类相关研究院所8家，2021年2家院士工作站获省级绩效评价奖励，目前正加紧出台《宿州市院士专家工作站管理办法（试行）》。2021年全省科技系统内首创新技术试验示范推广项目，为3家企业提供140万元资金支持，用于新技术推广，打通科技成果转化“最后一公里”，2022年将继续在四大领域开展新技术试验示范推广项目，不断激发企业创新意识。三是产学研融合发展。积极发挥桥梁纽带作用，鼓励企业与大院大所开展产学研合作，注重依托长三角一体化发展，聚焦中国科学技术大学、中国矿业大学、浙江大学、浙江理工大学、南京农业大学等大院大所，引进创新成果，培养高端人才，加速创新资源汇集。2021年，南京农业大学宿州市现代农业研究院正式成立，通过发挥双方优势，深化交流合作，有效促进校地双方政产学研用进一步深度融合，推动科技、人才、信息等创新要素精准集聚，为高水平建设长三角绿色农产品生产加工供应基地，全面推进宿州乡村振兴、加快农业现代化进程，发挥了突出作用。浙江理工大学计划与经济开发区达成初步协议建立研究院，计划在生物医药、化学化工、新能源新材料等方向开展产学研合作。

（四）引育优质资源，创新创业人才加速集聚。实施创新驱动发展战略，出台一系列创新政策举措，聚焦主导产业，着力培养优秀科技人才，引进高端科技人才，用好用活科技人才，把“招才引智”作为培育壮大战略性新兴产业发展和吸引高新科技成果来宿转移转化的重要手段。一是探索本土化人才成长模式。坚持“项目育才，科普育才”，重视宿州本土科技人才培养，推动科技创新成果和科学普及活动惠及大众，营造有利于科技人才成长的社会氛围，积极使用灵活多样的手段向全体市民尤其是青少年开展线上和线下科普活动，2021年科普视频点击量达到106万人次，开展的科技活动周取得良好的社会反响，2020年和2021年连续被科技部评为科技活动周优秀组织单位。近年来，全市共获批国家科技助力项目1项、科技部境外人才引进项目1项，中央引导地方科技发展专项资金项目8项，省级人才团队6项，省科技重大专项项目37项，省重点研发与科技计划项目20项，其他项目百余项，获国家、省财政资金支持9900余万元。二是打造人才成长沃土。推进科技特派员制度助力我市乡村振兴，坚持“人才下沉”，壮大农村科技人才队伍，让人才在基层实现价值。通过不断完善科技特派员选派、支持、使用机制，截至目前，全市共选派科技特派员796名，其中省级科技特派员75名，市级科技特派员281名，县级科技特派员440名，科技特派员服务行政村覆盖率100%。建立省级科技特派员工作站16家，市级科技特派员工作站27个，科技特派员创新创业示范基地30个，科技特派团51个。建设科技特派员标杆示范点5个、样板点6个、特色点16个。推行科技特派员制度以来我市科技特派员共带动农户24031户，推广新技术1107项、引进新品种581项，建立示范基地10个，培训1338场次，帮扶企业、合作社1142个，培养基层技术骨干2735人，一大批农业企业成长壮大，有效地促进了农业科技成果的转化、农业结构调整和农民增收；三是加大高层次人才支持力度。市委、市政府相继出台了《关于深化人才发展体制机制改革加快推进皖北领先人才高地建设的实施意见》《宿州市人民政府关于贯彻落实支持技工大省建设政策的实施意见》《宿州市卫生健康人才和专科建设“511”计划》《宿州市扶持高层次科技人才团队创新创业实施细则（修订）》等一系列文件。全市实施人才引进培养工程以来，全市入库科技人才团队50个，核心成员320人；其中获批省级高层次科技人才团队6家，市级高层次科技人才团队19家；共引进培养各类人才2.3万余人，其中领军型人才24人，博士及副高以上高层次人才289人，高端人才总量大幅提升。

二、下一步工作打算

（一）完善“1+N”科技创新政策体系。紧密结合科技创新实践，加紧修订完善《宿州市人民政府关于贯彻落实支持科技创新政策的实施意见》（宿政秘〔2019〕39号），出台市级实验室、技术创新中心、工程技术研究中心、院士（专家）工作站、新型研发机构等科技创新创业平台实施细则，建立健全覆盖产业链创新政策体系。以服务科技型企业融资为导向，建立健全科技金融政策供给机制，鼓励金融机构基于我市特点，创新开发金融产品，为企业发展提供金融活水，解决轻资产科技型企业的融资难题，推进科技与金融融合创新。

（二）推动创新主体发展壮大。全面贯彻落实省市扶持中小企业创新创业各项政策，加大财政对中小企业创新创业的支持，建立科技型中小微企业培育库，完善中小企业孵化体系和创新服务体系，引进培育一批优质科技型中小企业。聚焦产业链细分领域中小企业，选择一批成长速度快、经济效益好、发展潜力大的企业，建立高新技术企业后备库，实施“小升高”计划，提供全流程、专业化服务，加快创新资源集聚，助其快速成长为高新技术企业，到2025年，力争全市高新技术企业达到500家。

（三）进一步加大招才引智力度。坚持把人才作为发展的“第一资源”，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，进一步健全完善“引得来、留得住、用得好”的高层次科技人才及团队体制机制。牢牢把握宿杭结对合作发展契机，立足长三角，瞄准杭州，瞄准浙江大学、浙江工业大学、杭州电子科技大学等高等院校，着力引进一批科技领军人才、高水平创新团队，根据引进人才的不同特点，全力做好做实人才服务工作，实现引进一个团队，创办一个企业，提升带动一个产业。

（四）强化产学研合作。抓牢高校院所与企业“双主体”，加强互动交流，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，鼓励重点企业与大院大所合作交流，共建研发平台，聚焦关键技术研发，助推科技成果转化落地。建立完善校企捆绑在一起的技术与市场互动的运行机制，汇集企业技术成果需求，对接以杭州市为重点的长三角高校院所，组织产学研合作交流座谈会和科技成果创新对接会，稳步提升创新主体自主创新能力，推动宿州市经济高质量发展。 

办复类别：B类

联系单位：宿州市科技局

联系电话：3022058