关于宿州市政协六届一次会议第154号提案的答复

朱德华主席：

您提出的《关于加大科技研发投入，推动企业转型升级的建议》（第0154号提案）收悉。经研究，现答复如下：

一、关于加强科技人才和团队建设的建议

市科技局先后赴北京、上海、合肥、广州、南京等地，广泛开展人才对接活动，2021年共引进落地高层次科技人才团队10个，部分团队也在跟踪落实中。自2016年以来，共有53个高层次科技人才团队落地宿州，引进各类高层次科技人才334人在宿开展创新创业活动，为我市经济社会发展增添了新的动能，集聚了创新活力。持续开展全市科技人才对接会、高层次科技人才推进会，采取技术入股、合作开发、独立创办等方式，力争更多高层次科技人才团队来宿创新创业。坚持好中选优，切实提升高层次科技人才团队引进质量，加强对高层次科技人才团队的跟踪管理和服务，抓好《宿州市扶持高层次科技人才团队创新创业实施细则》内容落实和政策兑现，争取实现引进一个团队、创办一个企业、带动一个产业。同时，为增强人才虹吸效应，拟定了《宿州市科技创新创业领军人才计划实施细则》，计划于近期出台实施。

二、关于加快建设科技创新平台的建议

截至目前，我市共有国家级农业科技园区1个，国家级众创空间1个，科技部备案星创天地4个；院士工作站5家（其中省级备案院士工作站4家），省级各类研发平台和创新平台43家；市级孵化器和众创空间27家。孵化平台的迅速扩张，为科技人才和团队创新创业提供了广阔空间。下步我们将按照“众创空间-孵化器-加速器”链条模式，加快推进链条布局，大力引进一批科技企业孵化器专业运营公司，力争没有孵化器的县区、园区全部组建孵化器，实现创新与创业、孵化与投资的紧密结合，为小微创业企业和个人创业者提供低成本、便利化、全要素的开放式综合“双创”平台。引导科技企业孵化器、众创空间建设专业研发平台，设立种子基金、风投基金、产业化基金，建立创业导师制度，鼓励各县区、园区以及企业围绕主导产业或企业自身技术需求，建立专业类孵化器，为上下游科技型小微企业提供孵化服务，为科技人才创新创业提供发展空间。积极引导和支持企业建设院士工作站、新型研发机构等研发平台，针对技术瓶颈集中力量开展关键技术攻关。

三、关于加大产学研合作力度的建议

目前，我们建立了中国科学技术大学技术转移宿州分中心，南京农业大学宿州现代农业研究院、厦门大学“中国宿州先进碳材料产业技术研究院”、安徽先进建筑材料研究院、灵璧县轴承研发中心已落地运营并展开成果转化工作；中科院软件中心宿州数字产业研究院、上海交通大学技术转移宿州中心等正在有序推进。下步将建立政府引导、企业主导的合作新模式，构建战略合作联盟，促进创新创业人才、高新技术成果、金融资本向企业集聚，实现产业链、创新链、资金链和政策链深度融合，支持引导科技创新投融资交易服务平台建设，推动科技型中小企业孵化、科技成果转化、高新技术产业化，积极吸引国内重点高校院所、研发机构来宿设立研究院、技术转移中心，开展研发转化和科技创新创业合作。

四、关于激活创新主体的建议

一是突出企业的创新主体地位的建议。健全梯次培育机制，推动科创与产业融合。着力构建科技型企业“微成长、小升高、高壮大”的梯次培育体系，建立覆盖企业从初创、成长到壮大的各个发展阶段的支持体系。探索建立科技型中小企业、高新技术企业和创新型领军企业等三张梯次培育清单，采取“一企一策一专班”，全过程跟踪服务，全流程培育扶持，引导企业开展创新活动，加大研究经费投入，形成自主核心知识产权，全面提升企业自主创新能力，不断推动市场主体发展壮大。二是加大科研经费投入的建议。为鼓励自主创新，进一步加大研发投入，2021年制定了《研发经费投入攻坚年工作方案》，印发《宿州市鼓励全市加大研发经费投入的实施细则》，从财政科技投入、资源配置导向等方面，鼓励企业、科研院所、社会资本加大研发投入，对2020年度研发经费投入绝对值和强度优势企业实施奖励。2022年也即将出台《宿州市全社会研发投入强度提升行动方案》，更好的促进研发经费的提升。三是完善激励机制，解决科研人员参与产业研发动力不足的问题的建议。关于此点，将按照安徽省财政厅等部门印发《关于改革完善省级财政科研经费管理的若干措施》中第三点“加大科研人员激励力度”及第四点“减轻科研人员事务性负担”进行落实。